CONVERSANDO CON EL TIEMPO|13 abr 2013, 12:00 AM|POR Josè del Castillo

CIA: Cien días de Bosch

Bosch, doña Carmen y Betancourt.

Un memo de la CIA fechado 7/6/63 evalúa los 100 primeros días del gobierno de Juan Bosch, en términos de seguridad. La agencia afirma enfática sobre el programa de reformas: "El Presidente Bosch acertadamente considera que tiene una obligación popular de procurar una transformación radical de las condiciones políticas, económicas y sociales", mediante "medidas compatibles con la Alianza para el Progreso, de manera significativa a través del incremento de la inversión extranjera privada (en preferencia a la ayuda gubernamental de EU) y por regulaciones que aseguren una más equitativa distribución de ingresos de lo que ha sido hasta ahora. Para elementos privilegiados en la sociedad dominicana, el programa de Bosch parece claramente comunista. Con razón considera que la más inmediata amenaza para el logro de esta misión es la constante posibilidad de un golpe reaccionario. En esta circunstancia, ha sido increíblemente tolerante con las actividades de organización y agitación de elementos comunistas -hasta tanto no se dirijan directamente contra él. Alega que tomar medidas enérgicas provocaría una campaña de terrorismo urbano y resistencia de guerrilla como la de Venezuela, obstaculizando el logro de sus fines constructivos".

"Entiende que la seguridad de su régimen depende finalmente del apoyo constante de EU, frenando a los militares dominicanos. Es nacionalista, orgulloso y astutamente consciente de la inconveniencia política de aparecer como un títere de EU. No está dispuesto a aceptar fácilmente consejos de EU en relación a su política respecto a las actividades comunistas. El peligro del comunismo no es inmediato, sino potencial. A pesar, es serio. Dada la actual libertad para organizarse y agitar, los comunistas estarán mejor preparados para explotar algunas oportunidades futuras. Si, por ineptitud administrativa, Bosch no lograra satisfacer las expectativas de las masas dominicanas, o si es derrocado por un golpe reaccionario, los comunistas estarán en condiciones de tomar el liderazgo del movimiento revolucionario popular.

Bosch ha pasado la mayor parte de su vida en el exilio. De los primeros adversarios de Trujillo, relacionado con la 'izquierda democrática' caribeña -el presidente Betancourt de Venezuela, los ex presidentes Figueres de Costa Rica y Arévalo de Guatemala, y el gobernador Muñoz Marín de Puerto Rico. Profesor y escritor, activamente involucrado en conspiraciones contra las dictaduras caribeñas. Sus actitudes políticas están condicionadas por esta experiencia. Esto lo ha preparado para actuar como un elocuente protagonista, pero no como un administrador eficiente de la cosa pública, o como un versado político en la conciliación de intereses políticos. Es un declarado revolucionario contra el orden tradicional en la sociedad caribeña. También un demócrata confeso -pero, como muchos nuevos gobernantes de países que no han conocido un gobierno representativo, su concepto de la democracia es el apoyo de las masas a su liderazgo personal. A la luz de su experiencia caribeña, es muy suspicaz ante cualquier manifestación de oposición, e inclusive no está dispuesto a compartir el poder con colegas de cierto nivel."

Al triunfar con el 60%, doblando a UCN y controlando el Congreso, "hasta donde el proceso electoral confiere autoridad, Bosch tiene manos libres para lograr su propósito. La debilidad de su posición radica en que no tiene un control personal efectivo sobre las FFAA y la PN". La CIA estimaba "su logro principal" la nueva Constitución. "De conformidad con sus objetivos reformistas, el tenor de este documento ha sido muy inquietante para los elementos tradicionales privilegiados de la sociedad dominicana. La Iglesia, por ejemplo, ha sido ofendida por omisiones y disposiciones que afectan la separación de la Iglesia y el Estado. Cláusulas del borrador original sobre los derechos de propiedad y las relaciones obrero-patronales han sido modificadas de tal manera que dejan los detalles a una legislación futura".

Pese a mostrar "hostilidad hacia concesiones especiales a corporaciones extranjeras que considera van en detrimento de la soberanía dominicana, espera lograr el desarrollo económico y el mejoramiento social, atrayendo ante todo inversión extranjera privada". Considera complementaria la ayuda oficial de EU, "una actitud muy rara en América Latina. Espera atraer la inversión privada equilibrando el presupuesto, pagando obligaciones pendientes en el exterior y por medio de un programa de obras públicas a ser financiadas a través de una nueva línea de crédito obtenida recientemente con un consorcio" (Overseas). "En esto, lo han ayudado grandemente los actuales altos precios del azúcar".

En alusión al Consejo de Estado y a los cívicos, la CIA señala: "Juan Bosch apareció tarde en el escenario político dominicano. Mientras se encontraba seguro en el exilio, otros hombres, arriesgando su vida, soportaron la tiranía de Trujillo, la derrocaron, e hicieron posible las elecciones libres que lo trajeron al poder. Como es natural, estos hombres resienten haber sido desplazados, así como las tendencias autoritarias de Bosch. Más aún, muchos de ellos están sinceramente preocupados por el rumbo político de la República Dominicana. La oposición derechista no representa amenaza política para Bosch. Fue derrotada en las elecciones de 1962. El partido conservador -Unión Cívica Nacional- parece se está desintegrando en una disputa entre sus alas derecha e izquierda. El peligro de la derecha para Bosch es que él no tiene control efectivo sobre las FFAA y la PN. Una movida militar para deponerlo podría estar instigada por civiles desafectos, que ven sus intereses creados amenazados por sus programas reformistas, o por la ambición personal de algún líder militar. El principal impedimento de tal movimiento es la reconocida actitud de apoyo de EU al gobierno constitucional.

Por el momento, Bosch parece estar en buenos términos con el alto mando militar. Se ha comprometido a respetar su control sobre las FFAA y su 'propina', y ellos a su vez, se han comprometido a respetar su rol constitucional. Sin embargo, ninguna de las partes puede confiar totalmente en la otra; la relación es cautelosa e incómoda. El planteamiento tentativo de Bosch para la formación de una milicia campesina debe haber provocado algún resentimiento y sospecha entre los militares. Más aún, no está muy claro si el alto mando militar es capaz de controlar a sus subordinados". Ese día 7/6/63, Martin envió un memo desmintiendo lo de las milicias: vigilantes para evitar la quema de caña. La CIA indicaba que la PN la controlaba el general Antonio Imbert, "una figura nacional por derecho propio", que se había visto tentado a tomar el poder "para sí mismo y ha sido disuadido sólo por extremas representaciones de EU". Acotando que Bosch temía "a la ambición de Imbert, pero no se atreve a quitarlo". En realidad, el héroe no ostentaba mando formal y su rango había sido otorgado por ley. El jefe policial era Belisario Peguero.

Existía "una campaña de descrédito contra Bosch, acusándolo de cripto-comunista, empeñado en establecer una dictadura comunista, o de que su ineptitud conducirá a una toma del poder por parte de los comunistas". Para la agencia no había evidencia de que Bosch fuera comunista, siendo la acusación una inferencia relacionada a la acusación alternativa, "de la cual sí es Bosch vulnerable" (de ser tolerante). "Sin embargo, la reciente propagación coordinada de este tema, sugiere un esfuerzo deliberado por ganar la aprobación de EU para un golpe militar contra Bosch. Desde que tomó posesión, ha permitido el regreso de un número considerable de líderes comunistas expulsados de la RD por el régimen anterior, el interino Consejo de Estado. Ha permitido completa libertad a estos hombres, entrenados y peligrosos, para sus actividades de organización y agitación -siempre y cuando sus ataques fuesen dirigidos al viejo régimen y no contra él- y en algunos casos hasta ha facilitado esas actividades".

"Confiando en su propia fuerza popular, Bosch no ve ningún peligro para su régimen en esta actividad comunista. Quizá considere que su tolerancia demuestra esta fuerza y el carácter democrático de su mandato. Probablemente acepte alguna ayuda para desacreditar a la sociedad tradicional y algún respaldo potencial para resistir un posible golpe militar. Su propia explicación para su extraordinaria tolerancia es que aplicar la fuerza ante estas inofensivas actividades comunistas sólo provocaría el terrorismo urbano y la resistencia guerrillera como sucede en Venezuela ('el error de Betancourt'), esto haría gran daño a su programa constructivo, cuyo éxito derrotará a los comunistas. No obstante, cuando algunos comunistas se atrevieron a convocar a una huelga de empleados del gobierno, la reacción de Bosch fue inmediata y efectiva".

Para CIA la fuerza comunista era reducida, con cuatro grupos así reputados: 1) Partido Socialista Popular, "comunista ortodoxo"; 2) Partido Nacionalista Revolucionario, "comunista heterodoxo"; 3) Movimiento Popular Dominicano, "pro-castrista dominado por comunistas"; 4) Agrupación Política 14 de Junio, "pro-castrista infiltrado por comunistas". Sumaban "unos 4 mil miembros. Realizándose esfuerzos para agruparlos en un frente unido, pero hasta ahora, la Agrupación 14 de Junio ha evitado ser identificada con las demás".

La agencia concluía que "el Presidente Bosch comprende que la seguridad de su régimen depende finalmente del apoyo de EU para frenar a los militares dominicanos -y que su tolerancia de las actividades comunistas es un tema sensitivo". Reiterando el enfoque de Bosch sobre la materia. "Aunque puede adaptarse a las exigencias de EU en asuntos incidentales, no es probable que prohíba todas las actividades comunistas a menos, o hasta tanto esté convencido de que significan una real y directa amenaza a su régimen." Una clave en la suerte del experimento del 63, abortado por la fobia anticomunista.

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