En los ocho años que lleva implementándose el programa de asistencia social, la inversión del gobierno asciende a la suma de RD$59,707,364,566.8, divididos en los componentes "Comer es Primero", Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE), Bonogas y Bonoluz. A diciembre de 2011, 794,291 hogares se beneficiaban. Por Yvonny Alcántara

Desde que comenzó en el año 2004 hasta diciembre de 2011, las transferencias de fondos desde el gobierno al programa de asistencia social Solidaridad alcanzan los RD$59,707,364,566.8, beneficiando a 794,291 hogares pobres del país.

Según establecen las Memorias 2004-2012 del Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, publicadas recientemente por su anterior coordinador, el ex vicepresidente Rafael Alburquerque, para el 2004, cuando sólo existía el componente "Comer es Primero", el desembolso fue de RD$6,151,200. Ese monto se elevó a RD$633,715,400 para el año siguiente cuando se creó el ILAE (Incentivo a la Asistencia Escolar). Ese año, "Comer es Primero" recibió RD$1,378,099,800 y el ILAE, RD$57,286,800.

La inversión en Solidaridad llegó a los RD$1,378,009 en el 2006, y a RD$1,638,739,850 en el 2007. En 2008, cuando se creó el Bonogas Hogar luego de una crisis en los precios de los combustibles, el desembolso al programa subió a RD$4,047,948,008, divididos en RD$2,903,745,500 para "Comer es Primero"; RD$478,331,700 para el ILAE y RD$665,870,808 para el Bonogas Hogar.

Para 2009, el destino de recursos a Solidaridad creció en RD$2,614,677,791.2 respecto al año anterior. La inclusión de otro subsidio: el Bonoluz, y el incremento de los demás componentes fueron los responsables. Así, la inversión total fue de RD$6,662,625,799.20.

En el 2010, el programa que busca combatir la pobreza, mediante la transferencia condicionada de recursos y subsidios, tuvo un desembolso estatal de RD$7,476,808,672.40, distribuido entre: RD$4,403,740,600.00 para "Comer es Primero"; RD$731,719,200.00 para el ILAE; RD$2,015,932,908.00 para Bonoluz, que después de "Comer es Primero" es el que recibe más recursos, y RD$600,907,245.82 para el Bonoluz.

Para 2011, los componentes "Comer es Primero" y el "Bonogas" tuvieron una reducción en la transferencia de recursos respecto al año 2010, al recibir RD$4,321,821,700.00 y RD$2,015,932,908.00, respectivamente. No obstante, el ILAE subió a RD$860,429,800.00 y el Bonoluz pasó a RD$600,907,245.82, para un incremento de RD$328,516,041.42.

La inversión global en ocho años de ejecución en el componente "Comer es primero" fue de RD$19,119,050.00; en ILAE RD$3,069,601,300.00, en Bonogas Hogar, RD$6,794,736,984.00, y en el Bonluz, RD$873,369.549.42.

Resalta cambios

En el acápite de las memorias dedicado a los resultados, se destacan los logros positivos alcanzados por el programa en la calidad de vida de los beneficiarios, especialmente en los ingresos disponibles, en la instauración de una cultura de salud preventiva, en mejorar la asistencia escolar y el porcentaje de la población que lee y escribe.

En salud, por ejemplo, se establece que más de la mitad de las 400,000 consultas registradas en el Sistema de Gestión Clínica corresponden a beneficiarios del programa, "lo que significa que Solidaridad ha inducido un cambio de cultura en la población pobre, al propiciar su asistencia a las Unidades de Atención Primaria (UNAP)".

Tomando como referencia los resultados de la dos primeras Encuestas de Evaluación de la Protección Social, financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo, el informe destaca que el porcentaje de embarazadas de hogares Solidaridad que asistieron a control de último embarazo y la asistencia al control del puerperio (riesgo) se incrementó entre 1.6% y 2.3%, mientras la consulta de consejería sobre nutrición a las madres aumentó en 7.9%.También hubo un aumento en el porcentaje de niños con esquemas completos de vacunación.

En cuanto a Educación, se precisa que los niños pertenecientes a hogares Solidaridad que finalizaron el año escolar se incrementó 0.7%, mientras la asistencia escolar continua subió hasta 34.7%. La capacidad de leer y escribir de los miembros de los hogares en el programa se situó en 0.6% y el promedio de años de escolaridad pasó de 4.5 a 4.8 años en 12 meses.

"El aumento en la matriculación escolar de los niños beneficiarios (de Solidaridad) supera la de los no beneficiarios en 2.4 puntos porcentuales, lo que sugiere que Solidaridad ha incidido en que las familias pobres den prioridad a enviar a los niños a la escuela", destaca el documento.

Las memorias también resaltan el efecto amortiguardor en el presupuesto familiar que consiguieron las transferencias condicionadas "Comer es Primero" y el ILAE. "En conjunto, los hogares pobres reciben en promedio por transferencias monetarias y subsidios, un monto de RD$2,114.00, lo que representa un 31% del salario mínimo, que equivale al 19% del costo de la canasta familiar global, lo que contribuye a la seguridad alimentaria y provee un complemento importante en los ingresos del hogar".

El desembolso de los fondos se hace a través de una tarjeta bancaria llamada Solidaridad.