Los pasivos contingentes, deuda potencial que acecha al fisco

SANTO DOMINGO. La Dirección General de Crédito Público (DGCP) revela en su informe al Congreso correspondiente al tercer trimestre de 2014, que una deuda externa contratada por las instituciones privadas INTEC, FUNDAPEC y PUCMM “está contractualmente garantizada por el Gobierno central”. Y agrega que al 30 de septiembre de 2014, esta deuda ascendió a US$12.1 millones.

Al ofrecer esta información, la DGCP se refiere a la poca aireada “deuda contingente” sobre la que parece que ninguna institución del Estado conoce su verdadera dimensión. Pero como pasa con cualquier garante que estampa su firma en un contrato, el Estado se enfrenta al riesgo de tener que pagarla.

En su informe de marzo de 2014, sobre la “Evaluación de la gestión del gasto público y la responsabilidad financiera” del Estado Dominicano, el Banco Mundial (BM) se refiere a estas partidas con potencial explosivo como “pasivos contingentes”. Y explica que la DGCP “ha hecho un esfuerzo” para tomar en cuenta esos pasivos, pero que parece que esos pasivos contingentes considerados “no cubren todo el ámbito del sector público, ya que la información acerca de las garantías que otorga el Estado está fragmentada y diseminada en toda la administración pública”.

El BM revela que a marzo de 2013, la DGCP llegó a estimar esta potencial deuda en US$434 millones. Pero si Crédito Público hizo esa estimación, entonces se puede concluir que no la incluyó en sus reportes trimestrales al Congreso correspondientes al primer y segundo trimestre de ese año.

Pero al igual que en sus informes posteriores, en el correspondiente el tercer trimestre de 2014, el organismo estatal se refiere al aval financiero estatal que garantiza los préstamos de la banca local a las empresas de zonas francas por un monto de hasta RD$1,200 millones. Recuerda que del total de estos avales, las instituciones financieras ejecutaron las garantías por un total equivalentes en dólares por US$28.9 millones y en pesos, por RD$147.6 millones, En otras palabras, que el Estado se vio obligado a pagar, que es lo mismo decir que los contribuyentes.

También revela que a la empresa Atlantic Manufacturing le fue otorgado un aval por US$500 mil, y que a la fecha debe US$388.9 mil. Está el caso de la empresa Hoyo de Lima Industrial, con aval estatal de RD$50 millones, del cual el Gobierno debió pagar RD$29.5 millones. La empresa privada Bojos Tanning también recibió en 2008 un aval por RD$7 millones.

Pero estas cifras son sólo la punta del iceberg, de un tamaño desconocido.

Deuda subestimada

Dice el Banco Mundial que la deuda del sector público no financiero (SPNF) está subestimada, porque no incluye las de los municipios y algunas entidades descentralizadas que no utilizan el Sistema Integrado de Información y Administración Financiera. Tampoco se registra correctamente la deuda de las entidades públicas, como es el caso de la CDEEE, porque los balances de estas entidades “a menudo no están disponibles”. La cifra oficial de la deuda del SPNF es 38.4% del PIB. Pero el tamaño real no se conoce.

Edwin Ruiz