La bola de nieve con 10 años de crecimiento continuo en el Banco Central de la República Dominicana

SANTO DOMINGO. Al cierre del 2007, año de inicio de la recapitalización del Banco Central, los valores en circulación emitidos por esta entidad monetaria ascendieron a RD$175,519.4 millones, equivalentes al 12.1 % del Producto Interno Bruto (PIB). Casi nueve años después, esa deuda cuasi fiscal asciende a RD$376,810.1 millones, lo que representa el 12.6% del PIB.

Esta recapitalización se inició con la aprobación en julio de 2007 de la Ley de Recapitalización del Banco Central, que tiene por número el 167-07. Esta normativa establece que el Gobierno debía transferir fondos presupuestarios cada año al Banco Central, durante el período comprendido entre el 2007 y el 2016, con el propósito, tal como su nombre indica, de recapitalizar al Banco Central en un período de 10 años.

Establece que esas transferencias debían iniciarse con un monto equivalente al 0.5% del PIB, y que se fuese incrementado cada año en 0.1 porcentual, hasta alcanzar un 1.4 % del PIB en 2016, último año de la transferencia. Este año, sin embargo, equivale al 0.7 % del PIB.

En el inicio de la recapitalización, el Banco Central respondía a los que cuestionaban como el monto de sus valores en circulación crecía como lo hace una bola de nieve que rueda hacia el abismo. Sus técnicos aseguraban que ese monto sería absorbido “por el crecimiento de la economía”.

Pero desde el 2007 y hasta el 2015, el PIB nominal creció 137.1%, mientras que el monto anual promedio de los valores en circulación se incrementó en 148.5%. Por esta razón, un año antes de cumplirse el plazo estipulado en la Ley 167-07, la proporción de ese pasivo del Banco Central creció con relación al producto.

La bola de nieve

“Lo importante es la tendencia a la baja que muestra la misma con respecto al PIB”, y “que se preserve la tendencia hacia la baja de este indicador”, explicó en mayo de 2014 la Unidad Ejecutora para la Recapitalización del Banco Central”, en un artículo publicado en Página Abierta, de esa entidad. Se refería al servicio de esa deuda (interés más capital). Pero en cuanto al saldo, en 2015 esa deuda no fue absorbida por el crecimiento de la economía, sino que durante esos años creció.

Según los estados financieros auditados del Banco Central, a diciembre de 2014, el gasto por “intereses devengados por instrumentos de política monetaria”, ascendió a RD$53.8 mil millones, equivalentes al 1.93% del PIB. De este monto, RD$51,981 millones correspondieron a los gastos por intereses y amortización de descuento generados por valores emitidos.

El bebé endeudado

El bebé “10 millones”, que nació el 15 de septiembre de 2015, sin saberlo, nació con una deuda per cápita de US$2,384.06. Pero esa deuda sólo incluye la emitida por el Sector Público no Financiero (SPNF), que, además, del Gobierno Central, también abarca a los municipios e instituciones públicas autónomas.

Pero esa no es toda la deuda registrada. Está la del Banco Central, que al 18 de enero alcanza los RD$385,298.2 millones, equivalente a US$8,470.8 millones. De esa deuda, al bebé “10 millones, le cae encima una obligación de un poco menos de US$847 adicionales a la que le corresponde de la del SPNF. Es un poco inferior a los US$847, porque se debe descontar la deuda intragubernamental entre el Gobierno y el Banco Central.

Entre las razones que explican el incremento de la deuda del Banco Central, los analistas mencionan los elevados intereses que la institución monetaria paga por sus valores colocados, que superan las tasas de interés que por sus títulos paga el Ministerio de Hacienda. El Banco Central explica que paga esos intereses más elevados, para compensar las desventajas impositivas de sus títulos, cuya rentabilidad es gravada con impuestos, a diferencia de los de Hacienda, que están exentos.

Pero también el incremento de los valores en circulación es el resultado del incumplimiento de la Ley de 167-07 por parte de los últimos tres gobiernos del PLD, que no transfieren los fondos, o lo hacen en montos inferiores a lo que manda esa Ley.

Edwin Ruiz