Banco Mundial considera el gasto social en el país es ineficiente e inefectivo

SANTO DOMINGO. El gasto público en servicios sociales e infraestructura es insuficiente e inefectivo en República Dominicana, según un estudio del Banco Mundial (BM), publicado ayer en un acto celebrado en el Palacio Nacional.

El informe sostiene que con un espacio fiscal limitado, la República Dominicana se ha enfrentado a dificultades para llevar a cabo políticas públicas que mejoren la equidad.

“Desde el punto de vista fiscal, por ejemplo, la República Dominicana está caracterizada por una generación limitada de ingresos y tiene un bajo desempeño en relación con otros países en Latinoamérica y el Caribe (LAC) en términos de generación de ingresos”, expresa el estudio.

Indica que los ingresos fiscales se han reducido de un promedio de 15.1% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2005-2008 a un promedio de 13.3 por ciento del PIB en 2009-2013. “Esto se explica principalmente por el desmantelamiento de las tarifas y aranceles en el contexto del acuerdo CAFTA-DR”, argumenta el informe.

Además, la investigación explica que el Gobierno ha adoptado un total de seis reformas fiscales entre 2004 y 2012, las que no se han traducido en ingresos significativos por concepto de cobro de impuestos. También señala que una de las medidas más significativas (en términos de capacidad de cobro de ingresos) introducidas fue el aumento de las tasas del ITBIS de 12% a 16% a través de la Ley 288-04 y luego aumentado a 18% mediante la legislación 253-12, que ha sido ligeramente progresivo, pero cualquier aumento adicional probablemente produciría efectos regresivos.

Los datos dados a conocer por el vicepresidente para América Latina y el Caribe del BM, Jorge Familiar, destacan que el gasto social en la República Dominicana es bajo comparado con el estándar regional, aunque ha aumentado con respecto a otros sectores, en el contexto de una generación de ingresos relativamente limitada.

“En el período 2007-2011, los gastos públicos promediaron 2.3% del PIB en educación y 1.6% del PIB en salud comparados con los promedios regionales de un 4.5 por ciento en cada uno de estos sectores”, señala el informe.

No obstante, muestra que a partir de 2013, la República Dominicana elevó sus asignaciones presupuestarias para educación en respuesta a una demanda popular para lograr los niveles de gasto estipulados en la Ley 66-97.

Especifica que el gasto público en educación aumentó del 2% del PIB en 2011 al 3.8% en 2013, un año en el cual cerca del 60% de los recursos adicionales se usó para mejorar y ampliar infraestructura.

Salud

El estudio del BM explica que aunque el gasto en salud es bajo de acuerdo con estándares internacionales, la República Dominicana ha logrado importantes avances en la ampliación de la cobertura de seguros de salud, pero ciertos resultados claves permanecen bajos en relación a su nivel de ingresos.

Destaca que con un 2.9% del PIB en 2014, el gasto público en salud era menor en la República Dominicana que en otros países con niveles similares de ingresos. “Según los informes de Sisalril, la cobertura de seguros aumentó de 9% en 2007 a casi 64% en junio de 2016. Desde 2007, el número de personas cubiertas por el Régimen Contributivo (RC) se elevó de 739,850 a 3,500,714 mientras que la cobertura del Régimen Subsidiado (RS) para los pobres se incrementó de 35,706 a 3,308,606”, indica.

Amílcar Nivar