Un “flete” millonario dominado por el sindicato de Fenatrado Una relación conflictiva
Tania Molina
SANTO DOMINGO. Por años, el sector empresarial y los sindicatos de camioneros se enfrentan por la forma en cómo se transporta la carga en el país. Los empresarios los acusan de monopolizar el servicio, una queja que formalizaron con el recurso de amparo que en agosto del 2016 presentaron al Tribunal Superior Administrativo (TSA) para que el tribunal garantizara el derecho a la libre competencia.
Los transportistas, a su vez, hacen paralizaciones y huelgas para que se les permita mantener su participación en el negocio, aunque las protestas se dan también entre afiliados y sus sindicatos por la forma en cómo se distribuyen los fletes.
El eje que mueve a unos y otros es un negocio que genera cientos de millones de pesos al mes.
El Plan Nacional de Logística y Transporte de Carga (PNLog) preparado por técnicos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en 2015 al Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD), resalta que los 12 puertos que existen en el país mueven unos 35 millones de toneladas de carga al año.
Para desplazar esa carga, el país contaba, a la fecha del estudio, con una red vial de unos 5,333 km de carreteras y 14,000 km de caminos rurales.
El 80% de toda la mercancía que se transporta en el país, la mueven los 90 mil transportistas que dice tener afiliados la Federación Nacional de Transporte Dominicano (Fenatrado), una organización que lidera Blas Peralta, condenado a 30 años de prisión por el asesinato del exrector de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Mateo Aquino Febrillet, ocurrido durante la campaña electoral de 2016 en la que el docente buscaba la senaduría por San Cristóbal.
Los datos que aporta un empresario del sector importador muestran que solo de maíz y soya llegan al país 1.5 millones de toneladas al año. Ello genera una facturación promedio en transporte de unos RD$100 millones al mes, unos RD$1,200 millones al año. Ambos productos forman parte de la carga a granel que incluye productos como el trigo, la sal y el carbón.
Fenatrado mueve entre el 85% al 90% de la carga a granel que entra y sale del país, afirma Darío Polanco, encargado de organización del colectivo. También transportan alrededor del 70% de la mercancía de muelle y alrededor del 50% de la carga de volteo, que se compone en su mayoría de materiales de construcción.
El precio
Miguel Lajara, empresario del área agropecuaria, entiende que el costo del transporte es uno de los factores que más resta competitividad a la economía dominicana. Pone como ejemplo que mover una tonelada de maíz desde New Orleans al puerto de Haina le cuesta US$15.0 por tonelada métrica, pero mover esa misma tonelada desde Haina a La Vega le cuesta US$30.0.
José Luis Arias es secretario general del Sindicato de Transportadores de Furgones y Cargas de Andrés Boca Chica y Zonas Aledañas (Sitrafucabochi), que tiene sus operaciones en el Puerto Multimodal Caucedo, el principal del país en términos de volumen de carga.
Arias indica que a diario en el puerto se despacha un promedio de 700 contenedores, con capacidad de 20 a 30 toneladas. Su sindicato, compuesto de 1,159 miembros y unas 1,050 unidades, transporta alrededor del 70% de esa mercancía.
Por el servicio cobran una tarifa mínima de RD$4,500, por una distancia máxima de 7 kilómetros. “La tarifa se ajusta en función de la distancia”, explica Arias, sin especificar en qué proporción. Se queja, no obstante, de que no exista una tarifa oficial, establecida por el Gobierno, pues, la que tienen se ha mantenido invariable por más de 10 años y, con los incrementos en los precios de los combustibles, ya no le resulta rentable.
También Darío Polanco se queja de lo difícil que es la situación de los transportistas. Dice que no quieren presionar al Gobierno demandando subsidios, ni aumentar la tarifa, porque entienden que, al final, la población saldrá perjudicada. Aspira a que el Gobierno pueda establecer una tarifa que les genere mayor rentabilidad.
De las más caras
“Las tarifas no resultan de la libre competencia y negociación entre generadores de carga y los prestadores del servicio, sino de las condiciones impuestas por Fenatrado y sus sindicatos afiliados”, dicen los técnicos del BID en el PNLog.
Agregan que “A ello se suman asuntos tales como la obligatoriedad de cambio de vehículo en frontera para las exportaciones a Haití´, que representa un incremento en costos y riesgo de daño de la mercancía. De allí que los fletes de República Dominicana sean los más elevados de toda la región Mesoamericana”.
En el artículo “Paradojas e Ineficiencias del transporte”, la firma Deloitte indica que cerca del 30% del costo de trámite de importación y exportación en el país corresponde al transporte terrestre necesario para movilizar la mercancía del puerto.
Dicho artículo se basó en datos de la edición del 2015 del reporte Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana, del Banco Mundial, que hace su análisis tomando como referencia un contenedor de 20 pies, sin incluir “sobornos y aranceles”.
Un gráfico preparado en por el BID en su Anuario Estadístico de Transporte de Carga y Logística de abril del 2015, muestra a República Dominicana en el décimo lugar entre los países con mayor costo de transporte de carga, con una tarifa media de carga por carretera de 0.14 dólares por cada kilómetro de tonelada transportada.
El servicio
El servicio que ofrecen los transportistas va desde mover mercancías del almacén al muelle o viceversa, o el despacho hacía la calle (a almacenes fuera del perímetro del puerto).
Del muelle al almacén el trayecto es de menos de cinco minutos luego de agotar el proceso de llenado y pesado. Tiene un costo promedio de US$2.0 por tonelada, comenta un representante de una empresa que da servicios de descarga y almacén en el puerto de Haina.
Tomando como referencia un buque pequeño de 20,000 toneladas, cuya mercancía se despacha a la calle, la descarga puede tomarse en promedio cuatro días, a razón de 5,000 toneladas por día en horario corrido de 24 horas. El promedio de vehículos por día de descarga es de unos 100 camiones
Relación conflictiva
César Dargam, vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), se queja de que las prácticas monopólicas de los transportistas aumentan costos y deterioran la seguridad, afectando el clima de negocios.
La situación se mantiene, pese a la sentencia del TSA, que acogió la acción de amparo que las 82 empresas que conforman el CONEP presentaron en 2016 para que se le garantice la libre competencia. En la instancia describen como una práctica común de Fenatrado el impedir físicamente el acceso a lugares donde se produzcan carga y citan muertes de personas en medio de conflictos entre los camioneros.
El tribunal falló, ordenando al Estado “el cumplimiento de las disposiciones necesarias para eliminar toda especie de práctica anticompetitiva e impidiendo a cualquier entidad que intervenga o domine la concertación de precios en materia de transporte”. También ordenó al Ministerio de Defensa cumplir su deber de asegurar la integridad física y moral de las personas físicas y morales que tengan que retirar mercancías mediante el uso de sus vehículos o particulares
5,000
Mensual pagan a Fenatrado sus afiliados, los de Sitrafucabochi dan una cuota adicional de RD$200 por contenedor.
Tania Molina
Continuar con Google