Carlos BonellyIntegridad y conflicto de interés en la licitación del monorriel de Santo Domingo
El estándar no es la buena fe, es la evidencia documentada: si un observador razonable duda, el proceso ya está en riesgo
Cuando una obra compromete recursos públicos por décadas, el estándar no puede ser "confíen": debe ser "muéstrenme el expediente".
En contratación pública, el conflicto de interés no se agota en la intención; importa el riesgo objetivo y la apariencia razonable. Y si ese riesgo no está gestionado y documentado, el proceso queda impugnable.
Resumen esquemático:
1) Integridad verificable
No se declama: se prueba con trazabilidad. ¿Quién decidió qué, por qué y con cuáles documentos?
2) Conflicto de interés (real, potencial y aparente)
El "aparente" importa: si un observador razonable duda de la neutralidad y el expediente no lo despeja, la licitación se debilita.
3) Ventaja indebida
No siempre es dinero: puede ser información, diseño del pliego o influencia sobre decisiones sensibles.
4) Núcleo del caso: participación previa + presiones externas
Si quien conduce el proceso participó antes del lado de promotores, y además puede estar expuesto a presiones político-empresariales, la pregunta institucional es una sola:
¿qué controles existen para garantizar igualdad efectiva entre oferentes?
5) Del riesgo al recurso: por qué procede impugnar
Si el expediente no demuestra que identificó el riesgo, lo declaró, adoptó medidas y publicó lo esencial, la discusión deja de ser opinable y pasa a ser vicio procedimental impugnable.
6) Corregir a tiempo
Impugnar no es ruido: es corrección institucional antes de adjudicar. Y puede implicar que el proceso se reencauce bajo un marco más exigente (Ley 47-25).
Artículo completo adjunto en este post.
Pregunta para debate: ¿qué debería ser innegociable en el expediente mínimo de una licitación de esta magnitud?
IMPORTANTE (independencia): Esta es una opinión técnica y profesional, sin vínculos empresariales ni políticos. Se sustenta en normativa vigente, evidencia documental y estándares internacionales de contratación. Puede ser utilizada por medios impresos o digitales siempre que citen la fuente y no descontextualicen su contenido.
Carlos BonellyDoctor Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Consultor de economía del transporte y proyectos de asociación público-privada. Autor del manual Gestión y financiación privada de infraestructuras y servicios públicos: un enfoque práctico para la República Dominicana.