"La Constitución de 1966, de Balaguer, es nula"

SD. Enmanuel Esquea Guerrero, jurista y dirigente del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), argumenta en entrevista con DL la factibilidad de anular la reforma constitucional que propone el presidente Leonel Fernández, planteada por el mecanismo de Asamblea Revisora.

P: ¿Cómo justifica una Constituyente obligatoria?

R: La actual Constitución, que data de 1966, es una Constitución nula, que no puede servir de fundamento, jurídicamente hablando, para pretender una Asamblea Revisora.

Es nula, porque en septiembre de 1965 hubo un acta institucional firmada por el gobierno constitucionalista de Francisco Caamaño y el de reconstrucción nacional de Antonio Imbert Barreras. Esa acta, que era la Constitución de entonces, disponía en su artículo 53 que el gobierno que resultara electo en 1966 convocaría a una Constituyente. Pero cuando Joaquín Balaguer ganó, no convocó a la Constituyente y el Congreso Nacional se atribuyó la facultad de hacer una nueva Constitución.

P: ¿Es ilegítima o ilegal?

R: Es ilegítima y es ilegal.

P: ¿Si la Suprema Corte la declara nula, no anularía la base de sus sentencias?

R: No, porque se pronunciaría sobre los hechos específicos, sobre la especie. No significa que todas las consecuencias sean nulas.

P: ¿Qué pasa con el derecho de los congresistas?

R: Estos legisladores fueron electos por el pueblo con el mandato de reformar, no de hacer una nueva Constitución, y ya los propios redactores han reconocido que se trata de una nueva Constitución. La Constitución habla de reforma y tú reformas una cosa cuando la modificas en parte; si la modificas entera estás haciendo una nueva.

En derecho no hay leyes reformadas a medias y reformadas enteramente, hay leyes reformadas y leyes derogadas. Hacer una nueva significa derogar la que hay, y eso está prohibido por el artículo 120.

P: ¿Entonces no habrá forma de hacer una nueva?

R: Sí, con una Constituyente, porque la soberanía es del pueblo, y él puede hacer lo que le dé la voluntad.

P: ¿Y la propuesta del presidente de la JCE, de una Asamblea Revisora y luego un referendo?

R: De dónde saca él ese invento, porque aquí la gente quiere estar inventando para complacer a Leonel. ¿La Constitución habla de eso? Esa es una tontería.

P: ¿Qué hará si el Congreso aprueba esta reforma?

R: Como ciudadano, yo apoderaría a la Suprema Corte de Justicia para que se pronuncie en ese sentido, porque ese proyecto adolece de muchísimos vicios más, es un mamotreto que se quiere hacer para que Leonel se perpetúe en el poder.

P: ¿Vicios como cuál?

R: El artículo 4 actual dice que el Gobierno de la Nación se divide en Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Judicial. Qué te dice el artículo 119 cuando te dice que ninguna reforma podrá versar sobre la forma de gobierno, es que tenga tres poderes; sin embargo, aquí (Fernández) está metiendo cinco poderes, está creando un poder constitucional y uno administrativo, está modificando la forma de gobierno.

El pueblo va a hablar (sobre la Asamblea Constituyente),  si al pueblo le falta alguien que lo guíe, al PRD le tocará asumir su papel".